Допоможіть по АДР

Виникла ситуація. Приїхав перевізник на розмитнення, в нього брокер просить Сертифікат на перевезення небезпечних вантажів, такого сертифіката в перевізника немає, в нього Ліцензія на перевезення небезпечних вантажів, а брокер говорить що без Сертифіката не розмитнить. Що в такому випадку робити?